张健表示，去年12月21日中共中央颁布，今年1月5日对外公开发布的《中国共产党统一战线工作条例》中对无党派人士作出了明确的界定。他强调，无党派人士是一个政治概念，也是一个政治身份，因为他们在多党合作当中是重要的组成部分，要发挥重要的作用。“也就是说，并不是所有无党无派的知识分子都是无党派人士，他要在多党合作中发挥重要作用，要承担重要的职能，那么他的基本职能是参照民主党派的三项基本职能，也就是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。”

张健称，无党派人士在我国新型政党制度当中发挥了非常重要的作用，他们既是多党合作制度的共同缔造者，也是这一制度的重要参与者。如历史上参加了文化抗战的郭沫若，提出了“精兵简政”议案的李鼎铭，还有“人民作家”巴金，以及前不久刚刚去世的“杂交水稻之父”袁隆平，他们都是著名的无党派人士。他们有的在建立我国新型政党制度过程当中发挥了重要作用，有的在推动我国新型政党制度发展中发挥了重要作用。“应该说，长期以来，特别是中共十八大以来，我们党重视支持无党派人士发挥作用，采取了一系列措施。比方说，在由中共中央、国务院召开，或者委托有关部门召开的协商会、座谈会中，都会邀请无党派人士代表参加。”